根據(jù)較新公布的《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019-2025年）》，該省計劃到2025年實現(xiàn)奶牛存欄達(dá)202萬頭，較當(dāng)前的規(guī)模增長75.6%。
據(jù)介紹，河北省奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢明顯。2017年全省奶類產(chǎn)量388萬噸，居全國第三位；規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(區(qū))1070個，300頭以上奶牛存欄比例占98%以上，高于全國平均水平40個百分點；乳制品加工企業(yè)43家，年產(chǎn)量373萬噸，位居全國第一位；嬰幼兒乳粉產(chǎn)量3.4萬噸，同比增長50%，增速全國第一。
不過對標(biāo)國際先進(jìn)水平，《綱要》認(rèn)為河北省奶業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面差距依然明顯。如奶牛養(yǎng)殖競爭力不強，一方面生產(chǎn)成本高，每千克生鮮乳成本達(dá)3元，比發(fā)達(dá)國家高0.5-0.8元；另一方面單產(chǎn)水平低，該省泌乳牛平均單產(chǎn)7. 3噸，雖高于全國平均水平0.3噸，但仍比奶業(yè)發(fā)達(dá)國家低2.1噸。
《綱要》還指出，差距的另一個體現(xiàn)是乳品企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制不健全。發(fā)達(dá)國家奶業(yè)主要有3種組織形式，一是奶農(nóng)合作社聯(lián)合興辦乳品加工企業(yè)，二是奶農(nóng)通過合作社入股乳品加工企業(yè)，三是奶牛養(yǎng)殖場自主興辦小型特色乳品加工企業(yè)。不論哪種形式，都形成了養(yǎng)殖與加工互為依存、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。而河北省只有嬰幼兒乳粉和少數(shù)高端乳制品生產(chǎn)企業(yè)自建奶牛場，多數(shù)乳品加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場之間為合同收購關(guān)系，乳品加工企業(yè)主導(dǎo)收購價格，奶牛養(yǎng)殖場缺乏話語權(quán)，限收、拒收和倒奶現(xiàn)象時有發(fā)生，生鮮乳收購秩序不規(guī)范，奶業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。
為此，《綱要》提出的任務(wù)目標(biāo)是：到2022年，奶業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；到2025年，全面實現(xiàn)奶業(yè)振興，在全國率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化，奶源基地、乳品加工、乳品品質(zhì)、乳品品牌整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
如在奶源基地方面，《綱要》規(guī)劃到2022年，奶牛存欄164萬頭，全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化管理，其中500頭以上奶牛場存欄占90%以上。泌乳牛平均單產(chǎn)8.5噸，其中9噸以上奶牛存欄占50%以上。
《綱要》列出了多項重點工程，其中第一項即是綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地的建設(shè)。包括優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，集中打造壩上草原牧區(qū)、山前平原農(nóng)牧結(jié)合區(qū)和黑龍港流域農(nóng)草牧結(jié)合區(qū)三大奶牛養(yǎng)殖集聚區(qū)，目標(biāo)是到2022年，三大集聚區(qū)的奶牛存欄和奶類產(chǎn)量占全省總量90%以上。同時，發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)奶牛小區(qū)轉(zhuǎn)型為規(guī)模養(yǎng)殖場，積極發(fā)展奶牛家庭牧場，并推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮乳品企業(yè)主導(dǎo)作用，對符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳要應(yīng)收盡收，保護(hù)奶農(nóng)利益，調(diào)動奶牛家庭牧場發(fā)展積極性。
此外，河北省計劃按照每頭成年奶牛3畝地標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用飼草基地。選擇一批重點奶牛飼料企業(yè)，加大扶持培育力度，做大做強做優(yōu)飼料產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是到2022年，全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草150萬畝(其中優(yōu)質(zhì)苜蓿50萬畝)，全株青貯玉米達(dá)到250萬畝。