近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》。《意見》提出，要以實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式，建立完善以奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，提振乳制品消費(fèi)信心，力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達(dá)到4500萬噸，切實(shí)提升我國奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。
一進(jìn)一步完善“奶農(nóng)+合作社+公司”模式
對農(nóng)民來說，這個模式有利于保障收奶量和原奶價(jià)格，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)的利益。對于下游乳企，可對收購原奶提出更高的質(zhì)量要求，提升原奶品質(zhì)，共同推動乳制品行業(yè)的健康發(fā)展。
1. 加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位
為實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，《意見》提出，支持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。積極發(fā)展奶牛家庭牧場，培育壯大奶農(nóng)合作組織，加強(qiáng)奶農(nóng)培訓(xùn)和奶業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，并先行在內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）試點(diǎn)，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。
支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社生產(chǎn)帶有地方特色的乳制品，重點(diǎn)生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品。
2. 在促進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展方面
《意見》提出，支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)，采取加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股等形式，建立互利共贏的紐帶。
采用養(yǎng)殖圈舍和奶牛入股、補(bǔ)貼資金入股等方式，鼓勵加工企業(yè)通過二次分紅、溢價(jià)收購、利潤保障等支持奶農(nóng)，切實(shí)保障奶農(nóng)合理收益，引導(dǎo)養(yǎng)殖向?qū)＞l(fā)展。
奶業(yè)振興對行業(yè)會有哪些影響？
對于整個行業(yè)來說，奶業(yè)振興一方面能夠擴(kuò)大企業(yè)的奶源，另一方面也提高了奶源質(zhì)量。擴(kuò)大奶源有利于降低乳企成本，提升下游乳企競爭力，從而更多費(fèi)用可轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研發(fā)、提高產(chǎn)品品質(zhì)上面來。
1. 降低奶牛飼養(yǎng)成本
《意見》提出，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，將糧改飼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。
2. 做強(qiáng)做優(yōu)乳制品加工業(yè)
包括優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，鼓勵使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳和嬰幼兒配方乳粉等乳制品；提升乳制品競爭力，力爭3年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)建立乳品質(zhì)量安全追溯體系與危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；增強(qiáng)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉競爭力，力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度，提高市場占有率。
近年來，我國奶業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國乳制品產(chǎn)量2935萬噸，銷量 2905萬噸，其中液態(tài)奶產(chǎn)量2691.66萬噸，占乳制品產(chǎn)量比重為91.71%。
有研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均乳制品消費(fèi)量為21.2kg，為消費(fèi)習(xí)慣相近的日本、香港地區(qū)的 5/8，為美國的3/10，仍具有提升空間。
可以認(rèn)定，未來我國乳制品行業(yè)發(fā)展空間較大，行業(yè)景氣度較高。
將出臺更多政策支持奶業(yè)振興
1. 在支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工方面
《意見》要求相關(guān)部門出臺金融信貸支持、用地用電保障等相關(guān)配套政策。此外，還將加快修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，放寬對乳制品加工布局的半徑和日處理能力等限制。
2. 在強(qiáng)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)和貸款支持方面
《意見》提出要完善奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，并鼓勵地方結(jié)合實(shí)際探索開展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益預(yù)期。將符合條件的中小牧場貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系予以支持。
3. 為提高乳品質(zhì)量方面
《意見》要求鼓勵有條件的奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）采取補(bǔ)貼、購銷雙方付費(fèi)的方式，探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質(zhì)量檢測中心，明確檢測權(quán)威，減少生鮮乳購銷質(zhì)量爭議。
4. 著重加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
《意見》要求，建立健全乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定復(fù)原乳檢測方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和液態(tài)乳加工工藝標(biāo)準(zhǔn)等。